EAA: Derfor er WCAG ikke nok, hvis I vil overholde Tilgængelighedsloven

Resume: Du har nok hørt om WCAG 2.1. Måske, har du også hørt om EN 301 549. Men du har helt sikkert ikke hørt om EN 17161, den mest oversete men også mest gennemgribende harmoniserede standard under EAA-direktivet og Tilgængelighedsloven.

Tilgængelighedsloven trådte i kraft i juni 2025. Den stiller krav til udformingen og tilgængeligheden i alt fra webshops til offentlige transportmidler og sågar alarmopkald til 112.

Alligevel er det, for de digitale produkter og tjensters vedkommende, forbavsende kompliceret at finde ud af, hvilke standarder som falder under EAA – og dermed Tilgængelighedsloven, som gælder for forbrugerrettede produkter og tjenester.

Læser du denne artikel, ved du sikkert lidt om standarden WCAG 2.1. WCAG er en W3C-standard og har ikke direkte noget med EAA at gøre. Den refereres temmelig meget i en anden standard, nemlig EN 301 549, og de fire principper i WCAG – Opfattelig, Anvendelig, Forståelig og Robust, omtales i direktivet.

Men Tilgængelighedsloven og EAA er meget mere end det.

Omfattende krav, men ikke tydelige vejledninger

EAA-direktivet og Tilgængelighedsloven er omfattende og detaljeret i sine krav til tilgængelighed i produkter og tjenester. På et punkt, er teksterne dog ikke særlig klare i spyttet: Når det gælder retninglinjer for, hvilke standarder, man skal følge.

I Tilgængelighedsloven står der overordnet, at produkter og tjenester er i overensstemmelse med loven, når de overholder de relevante “harmoniserede standarder”.

“§ 14. Produkter og tjenester, som er i overensstemmelse med hele eller dele af harmoniserede standarder, hvis referencer er offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende, formodes at være i overensstemmelse med tilgængelighedskravene i denne lov og regler fastsat i medfør af denne lov, hvis standarderne eller de anvendte dele heraf omfatter de pågældende krav.”

En pæn måde at sige, at I må selv regne ud, hvilke standarder, I skal huske at overholde.

Harmoniserede standarder i EAA

Cen Cenelec-logoet er blåt og hvid. Ordet Cen er understreget og i ordet Cenelec har N form som to lyn
Cen/CENELEC er det europæiske standardiseringsorgan, som har udgivet EN 301 549 og EN 17161

En harmoniseret standard er kort fortalt en standard, som er udviklet og offentliggjort i EU-regi. Den er gyldig i alle EU-lande.

Den mest kendte harmoniserede standard om tilgængelighed er nok EN 301 549, som med 14 kapitler og fem bilag omfavner tilgængelighed i fysiske og digitale produkter.

EN 301 549 har siden 2018 fungeret som den væsentligste standard for offentlige myndigheder og webtilgængelighedsloven. Nu er den ved at blive opdateret til bedre at omfatte EAA og dermed Tilgængelighedsloven.

Arbejdet er i parentes bemærket, blevet meget forsinket og opdateringen af EN 301 549 tidligst er klar i august 2026, hele 14 måneder efter, at Tilgængelighedsloven trådte i kraft.

EN 17161: Standarden du aldrig har hørt om

Mens vi venter på den nye version, kan vi godt nå at lære om en anden standard, der måske er endnu vigtigere, fordi den både er ukendt og meget gennemgribende.

Blandt de “relevante harmoniserede standarder” fra §14 ovenfor, gemmer sig også EN 17161. Den formelle danske titel på standarden er “Design for alle – Tilgængelighed efter en ‘design for alle’-tilgang inden for produkter, varer og tjenester – Udvidelse af brugergruppen“.

EN 17161 og Design for Alle-tilgangen har dybest set til formål at give så mange mennesker adgang til produkter og tjenester med digitale grænseflader.

Men standarden giver også anvisninger til, hvordan organisationer kan integrere tilgængelighed i deres produkter, og samtidig “fremme en bæredygtig udvikling og menneskerettigheder”, som der står i præsentationen.

EN 17161 er altså ikke en teknisk standard som EN 301 549 er det, men en standard, der vil ændre de holdninger og tilgange til design, som i årevis har forhindret personer med handicap i at kunne anvende e-handel og andre digitale tjenester, som andre borgere i EU.

Virksomheder får et stort ansvar

I dag er tilgængelighed ofte noget der bliver overladt til webmedarbejdere, som typisk sidder et stykke nede i fødekæden. Nogle gange får de lov at få et kursus, andre gange må de klare sig selv. Tilgængelighed har ind i mellem ret trange kår, undtagen i enkelte organisationer, der har set værdien i at lade alle komme til bordet.

Men sådan bliver det ikke længere. Tilgængelighed og inklusion vil fremover få en helt anden plads i organisationen.

Vi starter i kapitel 5: “Leadership”, der handler om ledelsens ansvar for at holde fokus på, at produkter fremover skal udformes ud fra en Design for Alle-tilgang.

I afsnit 5.1 “Leadership and commitment” står der (i min oversættelse):

“Topledelsen skal fremme en tankegang, der understøtter tilgængelighed efter en Design for Alle-tilgang, og en kultur i organisationen, som folk kan bidrage til.”

Det indebærer også, at det bliver ledelsens ansvar at sikre, at der er de fornødne kompetencer i organisationen til at arbejde med og evaluere tilgængelighedsarbejdet.

Det står i kapitel 7: “Support”, som ikke handler om, hvor mange it-medarbejdere, der skal sidde og tage imod forbrugerklager, men om at stille de nødvendige ressourcer til rådighed for organisationen, sådan at man kan understøtte Design for Alle-tilgangen med in-house viden og infrastruktur.

Kapitel 7.4: “Communication”, anviser, hvad og hvordan organisationen skal kommunikere internt. Og ikke mindst at de skal gøre det på en “tilgængelig og forståelig måde.”

Brugercentreret design bliver endelig standard

Ser man, hvordan digitale produkter udvikles i dag, så er det stadig helt almindeligt at ignorere brugerne så længe som muligt. Tilgængelighed er slet ikke tænkt ind fra begyndelsen, og kommer nogle gange som en overraskelse. Det oplever jeg jævnligt, når jeg holder workshops i webtilgængelighed og inkluderende design. Det er en meget dyr måde at lave web på.

Her kommer Kapitel 8: “Operation” ind i billedet.

I kapitlet får vi slået fast (igen), at en brugercentreret designmetode, der involverer brugere med og uden handicap så tidligt som muligt i udviklingsprocessen, er den rigtige måde at designe på. Kapitel 8 er ikke en detaljeret beskrivelse af processen, men den er nok til at komme i gang. Vil man ordentligt ned i materien, så skal man kigge i ISO 9241-210.

I forlængelse af at arbejde med brugercentreret design ligger også en løbende overvågning og feedback fra brugertests og henvendelser fra brugere. Det er beskrevet i kapitel 9: “Performance evaluation” og kapitel 10: “Improvement”.

For mange organisationer vil det være nyt, overhovedet at skulle forholde sig til tilgængelighed. Topchefer, projektledere, produktejere og udviklere har generelt for lidt viden om tilgængelighed, både i produkter, men også på arbejdspladsen. EN 17161 vil være første gang, mange hører om emnet. Men nu bliver det altså en ting, hvis man er omfattet af Tilgængelighedsloven.

Brug for at blive klogere?
Få rådgivning og workshops om tilgængelighed og inkluderende design.

Ring eller skriv: Telefon 40 93 21 98 / lmsoren@netvenlig.dk

Den europæiske lov om tilgængelighed: Værd at vide om EAA

Resume: Hvis ikke I er klar til de skærpede tilgængelighedskrav for produkter og tjenester, så er det på tide at blive det. Kravene er mere omfattende, end I selv tror. Læs om EAA og Tilgængelighedsloven for virksomheder. [Artiklen er sidst opdateret den 30. september, 2025]

Det europæiske flag er blåt og har 12 stjerner i en cirkel

Den 28. juni 2025 trådte nye tilgængelighedskrav for produkter og tjenester i kraft. Den nye lov stiller krav til en række helt eller delvist digitale, brugerrettede tjenester, for eksempel:

  • webshops,
  • billetsystemer og transporttjenester,
  • informationsskærme og selvbetjeningsterminaler,
  • banktjenester som er forbrugerrettede,
  • e-bøger og smartphones
  • Styresystemer

Loven omfatter også visse fysiske produkter med en digital grænseflade: For eksempel som e-bogslæsere, mobiltelefoner og lignende systemer.

Det er det europæiske tilgængelighedsdirektiv, der i daglig tale kendes som Den europæiske lov om tilgængelighed (European Accessibility Act), eller EAA, der udstikker rammerne for, hvordan leverandører og virksomheder skal gøre deres tjenester og produkter anvendelige for alle.

Dermed, er der en chance for, at vi endelig kan inkludere de cirka 20 procent af befolkningen, der har et fysisk, psykisk, motorisk eller sensorisk handicap. Personer med købekraft og lyst til at deltage i samfundslivet, men som udelukkes fordi, de ikke kan anvende en hel del kommercielle tjenester på nettet.

I Danmark er direktivet blevet omsat til Lov om tilgængelighedskrav for produkter og tjenester, og den kan godt være en mundfuld at læse, så nu er du advaret.

Langt fra alle ved, der er en lov

Den 28. juni 2025 skulle alle produkter og tjenester, som er omfattet af loven, overholde kravene. Desværre har det vist sig, at det langt fra er alle der overhovedet er klar over, der er nye regler og krav, som skal overholdes.

Uformelle tal peger på, at det kun er under hver anden virksomhed i Danmark, der er klar over, at de kan være omfattet af tilgængelighedskrav. På EU-plan er tallet angiveligt lavere endnu. Og det er et stort problem for dem, det går ud over.

Færre ved, hvad EAA indebærer

Det er ikke helt forkert at sige, at indførelsen af EAA er lidt i samme klasse, som GDPR.

Selv om man godt kan tro noget andet, når man læser visse leverandørers tolkning af kravene, så er det altså ikke nok at kende WCAG 2.1.

I praksis skal I kende og overholde følgende standarder:

EN 17161 er den mest oversete del af direktivet. Her er der nemlig krav om, at virksomheder skal integrere et inkluderende mindset i organisationen – Altså i den måde I arbejder på, ansætter på og agerer på.

Det er noget lidt andet end kontrastkrav og alt-tekster.

Ikke alt og ikke alle er omfattet af EAA

Tilgængelighedsloven omfatter de fleste digitale og elektroniske tjenester, men direktivet er ikke uden undtagelser:

  • Forudindspillede medier som video, animationer og lydproduktioner er undtaget, hvis de er produceret før skæringsdatoen 28. juni 2025,
  • Dokumenter (PDF og lignende), som er offentliggjort før 28. juni 2025,
  • Onlinekort og korttjenester, med mindre de bruges til navigation
  • Tredjepartsindhold, som for eksempel medieafspillere på sociale medier (YouTube og andre), som virksomheden ikke har betalt for eller udviklet på,
  • Arkiveret indhold, der ikke er opdateret eller redigeret efter 28. juni 2025.

Mikrovirksomheder er også undtaget: Har man mindre end 10 ansatte og omsætter man for mindre end 2 millioner Euro om året, er man ikke omfattet (§12, stk 2).

En “uforholdsmæssig stor byrde”

Tilgængelighedsloven har også kattelemmen om “uforholdsmæssig stor byrde”, som vi også kender fra webtilgængelighedsloven, men i en noget strammere udgave:

Specifikke tilgængelighedskrav finder anvendelse på alle produkter og tjenester, der er omfattet af lovgivningen, i det omfang at overholdelse ikke medfører en grundlæggende ændring af produktets eller tjenestens grundegenskab eller en uforholdsmæssig stor byrde for de pågældende erhvervsdrivende. 

I Tilgængelighedsloven er Bilag 5 dedikeret til “Kriterier for vurdering af uforholdsmæssig stor byrde”. Her kan man systematisk gennemgå kravene og undersøge om et produkt eller en ydelse falder ind under kravet.

Konsekvensen af ikke at være klar

Webtilgængelighed kan tage meget lang tid at implementere, især når det sker som en eftertanke. Der vil være mange små ændringer. Og der vil være enkelte store, som kan kræve opgradering af styresystemer eller frameworks og måneders arbejde.

I modsætning til webtilgængelighedsloven for offentlige websteder, så er der alvorlige konsekvenser, hvis man ikke overholder tilgængelighedskravene:

  1. Produktet eller tjenesten fjernes fra markedet og må ikke sælges eller markedsføres
  2. Man får en bøde.

1: Produktet må ikke sælges eller markedsføres

Virksomheder, der ikke har gjort deres arbejde færdigt inden loven træder i kraft kan få et problem. Loven er nemlig meget klar i mælet:

Produkter og tjenester må kun bringes i omsætning eller leveres, hvis de opfylder de relevante tilgængelighedskrav i bilag 1, jf. §§ 5 og 6.

2: Man får en bøde

Ligesom med webtilgængelighed i det offentlige, vil der være kontrol af tjenesterne. Og overholder man ikke kravene kan der falde bøder (Kapitel 11, § 57).

Den præcise bødestørrelse i Danmark er ikke meldt officielt ud, men i oktober 2024 er svaret, at de forventes at ligge i størrelsesordenen kr. 50.000,- pr. overtrædelse

Tyskland og Irland har begge ikke-ubetydelige bøder i størrelsesordenen € 100.000. Irland har desuden fængselsstraf på programmet. Ja. Fængselsstraf!

3: Man risikerer et dårligt omdømme

Der er en lov, og forbrugerne forventer den bliver overholdt. Gør I det ikke, må I tage på jer, at folk begynder at tale om jer i mindre positive vendinger. Ikke alle vil være lige tålmodige med jeres produkter, når de ved, der er andre som kan gøre det samme som jer, bare mere tilgængeligt.

Sådan kommer I i gang med tilgængelighed

Det er her, den dårlige nyhed kommer: De standarder og vejledninger, der skal hjælpe virksomhederne med at overholde loven, er i august 2025 langt fra på plads endnu. Og de kommer det heller ikke foreløbig.

Heldigvis ved vi allerede en del om, hvad der skal stå i dem. Min forventning er, at standarderne ikke kommer til at ændre sig væsentligt fra det, vi allerede arbejder med, når offentlige websteder skal gøres tilgængelige.

Sikkerhedsstyrelsen, der har hovedansvaret for implementering af loven, har skrevet en kort vejledning om EAA. Den er ikke omfattende, I kan ikke bruge den til ret meget, men det er bedre end ingenting.

Slå til nu, hvis I vil have en konkurrencefordel og en bid af kagen, når hver 6. dansker pludselig får nemmere adgang til at købe og anvende jeres produkter og tjenester.

Skaf jer den nødvendige viden om webtilgængelighed og få lavet en tilgængelighedsevaluering, der giver jer det nødvendige overblik til at få rettet fejl og mangler og gør det muligt for jer at få 5 års forspring fra konkurrenterne!

Jeg kender standarderne, så I ikke behøver det
Skriv til Netvenlig: lmsoren@netvenlig.dk

Hvad er et handicap?

Resume: Begrebet ‘handicap’ dækker over en kombination af nedsat funktionsevne og samfundsskabte barrierer. Tilgængeligt design kan nedsætte barriererne og give alle lige mulighed for at være sig selv.

Definitionen af et handicap har ændret sig

I gamle dage talte man om at være “født med et handicap”. Blev man født døv var man så at sige dømt til at være handicappet hele livet. Man var “invalid” – som i øvrigt betyder “ugyldig”. Det var et stempel, som rask væk blev svinget over alle, der faldt udenfor det typiske billede.

I dag tager man udgangspunkt i mennesket og i konkrete situationer:

  • Når en blind skal krydse en vej vil hun nogle gange have brug for hjælp fra mennesker eller teknologi. I den konkrete situation er hun derfor “handicappet”.
  • Når hun senere sidder og taler med en veninde over en kop kaffe, så er de på lige vilkår, og derfor er der ikke noget handicap.

Den internationale definition af begrebet ‘handicap’ tager udgangspunkt i FNs konvention om rettigheder for personer med handicap, også kaldet Handicapkonventionen.

I Handicapkonvention er ‘personer med handicap’ defineret som:

... personer, der har en langvarig fysisk, psykisk, intellektuel eller sensorisk funktionsnedsættelse, som i samspil med forskellige barrierer kan hindre dem i fuldt og effektivt at deltage i samfundslivet på lige fod med andre.

Konventionen har blandt andet affødt EU-direktivet om tilgængelighed, som blev vedtaget i slutningen af 2016. Direktivet blev til dansk lov i efteråret 2018.

Handicapkonventionens definition kan omskrives til en simpel formel:

Handicap = funktionsnedsættelse + samfundsskabt barriere

Funktionsnedsættelser og samfundsskabte barrierer

En funktionsnedsættelse gør dig som udgangspunkt ikke 'handicappet' 24 timer i døgnet. Når en person er ligestillet med andre, så er hun ifølge definitionen ikke "handicappet". To kørestolsbrugere er for eksempel udmærket i stand til at føre en normal samtale med hinanden, eller med en gående.

Handicappet opstår først, når kørestolsbrugeren skal overkomme en væsentlig forhindring, som for eksempel at nå en vare fra en hylde i supermarkedet, betjene en billetautomat eller anvende en svært tilgængelig computer på et offentligt bibliotek.

I et moderne samfund er barriererne altså ofte menneskeskabte forhold, der påvirker nogle menneskers muligheder for at kunne udfolde sig frit.

Det er forhold, vi har mulighed for at gøre noget ved. Sænker vi barriererne, så fjerner vi handicappet og giver alle lov til at deltage på lige fod med andre.

Fire grupper og tre grader af handicaps

Handicaps fordeler sig især i fire hovedgrupper:

  • Fysisk: Alle bevægelseshæmmede
  • Psykisk: Stress, depression, demens
  • Intellektuel: Hjerneskade, ordblindhed
  • Sensorisk: Syn, hørelse, følesans

Funktionsnedsættelser inddeles i 3 grader:

Grad Eksempel
Permanent Kronisk sygdom, Blindhed, amputation, lammelse, gigt
Midlertidig Øjenopereret, brækket arm, hjernerystelse
Situationel Blændet af solen, bære en tung kuffert i den ene hånd

Hvor mange handicappede er der i Danmark?

Før eller senere rammes stort set alle af funktionsnedsættelser i kroppen eller intellektet. Det er en uundgåelig del af livet at blive gammel og slidt.

I Danmark fører vi ikke centrale registre om handicappede, men tallene nedenfor stammer fra forskellige interesseorganisationer og giver godt indblik i, hvor mange mennesker, der er ramt af forskellige funktionsnedsættelser:

  • Hver 2. dansker bruger synshjælpemiddel,
  • 700.000 har gigt,
  • 400.000 har læsevanskeligheder,
  • 300.000+ er erkendte ordblinde,
  • 250.000 har et bevægelseshandicap,
  • 120.000 har hjerneskade,
  • 80.000+ har demens,
  • 58.000 har autisme,
  • 55.000 har epilepsi,
  • 50.000 er synshandicappede,
  • heraf 12.500 blinde,
  • 4.000 er døve.

Tilgængeligt design kan nedsætte barrieren

Når vi arbejder med tilgængelighed på nettet, arbejder vi altså på at give alle adgang til så meget indhold, som muligt.

Vi fokuserer på at jævne gnidningspunkterne ud, så blinde kan anvende tekstbaseret indhold, døve kan forstå hvad der siges i en video eller vi nedsætter antallet af klik for at gøre det mindre besværligt for bevægelseshæmmede. Vi forenkler svære budskaber, så de er lettere at forstå for personer med intellektuelle funktionsnedsættelser og bygger overskuelige strukturer, så de ikke overvælder personer med overbliksvanskeligheder.

Som en bonus gør vi det ikke bare lettere for personer i en 'ekstrem' ende af spektret at anvende vores indhold. Vi hjælper også personer i den lette ende: Personer med læsebesvær, personer som ikke kan tænde for lyden, fordi de sidder i stillekupe og vi gør det lynhurtigt for rutinerede brugere at gennemføre en opgave uden brug af mus.

 Kursus: Tilgængelighed og inkluderende design. Tilmeld dig nu! 

Bonus: 'Handicap' er et skældsord i udlandet

Et slidt handicapsymbol med hvid kørestol på blå baggrund, malet på asfalten
Det internationale handicapsymbol blev designet af danske Susanne Koefoed i 1968. Foto: Frank Farm, flickr.com (CC-BY)

Mens 'handicap' og 'handicappet' ses som neutrale begreber på dansk, så er ordene noget mere kontroversielle i udlandet.

Nogle mener, at ordet 'handicap' kommer af 'cap in hand', altså en person, som tigger. Den forklaring er der stillet spørgsmålstegn ved, og oprindelsen er nok nærmere et gammelt engelsk spil fra 1500-tallet.

I engelsktalende lande giver ordet desværre meget negative associationer for nogle, og det er bedst at undlade at bruge det på engelsk.

Brug i stedet: 'disabled' eller 'disability'. Du kan også bruge 'impaired' eller 'impairment'.

Kursus: Lær webtilgængelighed og giv alle lige adgang til nettet

Offentlige websteder og myndigheder er omfattet af webtilgængelighedsloven, som har været i kraft siden 2018.

Fra 28. juni 2025 er de fleste forbrugerrettede tjenester og produkter omfattet af tilgængelighedskrav.

Netvenlig holder kursus i webtilgængelighed, både for private og offentlige websteder.

 Kursus: Tilgængelighed og inkluderende design. Tilmeld dig nu!